Єдність Індійського океану від Африки до Сінгапуру

Яка міжнародна асоціація об’єднує 18 країн, які розташовані на трьох континентах на відстані тисячі миль один від одного, об’єднаних виключно спільною водоймою?

Це питання вікторини, ймовірно, збентежить найвідданішого шанувальника глобальної політики. Це Асоціація регіонального співробітництва країн Індійського океану, наділена громіздкою абревіатурою IOR-ARC, можливо, найнадзвичайніша міжнародна група, про яку ви ніколи не чули.

Асоціації вдається об’єднати Австралію та Іран, Сінгапур та Індію, Мадагаскар та Об’єднані Арабські Емірати, а також десяток інших великих і малих держав – навряд чи партнерів, які об’єднує те, що Індійський океан омиває їхні береги. Я щойно повернувся (як новий державний міністр закордонних справ Індії) із участі у міністерській зустрічі Асоціації в Сані, Ємен. Незважаючи на те, що мої очі звикли дивитися на алфавітний суп міжнародних організацій, з якими я стикався протягом трьох десятиліть кар’єри в Організації Об’єднаних Націй, я відчуваю, що схвильований потенціалом IOR-ARC.

Регіональні асоціації були створені в різних приміщеннях: географічних, як у Африканському Союзі; геополітичні, як з Організацією американських держав; економічні та комерційні, як з АСЕАН або МЕРКОСУР; і безпека, як у НАТО. Є й багатоконтинентальні, як-от IBSA, яка об’єднує Індію, Бразилію та Південну Африку, або більш відома G-8.

Навіть Goldman Sachs може стверджувати, що винайшов міжурядовий орган, оскільки концепція «БРІК», розроблена цією фірмою з Уолл-стріт, була нещодавно інституціоналізована на зустрічі глав урядів Бразилії, Росії, Індії та Китаю в Єкатеринбурзі минулого місяця. . Але справедливо сказати, що в літописі глобальної дипломатії немає нічого подібного до IOR-ARC.

По-перше, на планеті немає іншого океану, який би охопив Азію, Африку та Океанію (і міг би охопити Європу, оскільки французький департамент Реюньон в Індійському океані надає Франції статус спостерігача в IOR-ARC , і французьке міністерство закордонних справ розглядає можливість пошуку повноправного членства).

З іншого боку, кожна зі знаменитих конфліктних цивілізацій Семюеля Хантінгтона знаходить представника серед своїх членів, даючи спільний дах найширшому спектру світоглядів у найменшій комбінації, яку можна уявити (всього 18 країн). Коли IOR-ARC збирається, відкриваються нові вікна між країнами, розділеними відстанню, а також політикою.

Малайзійці спілкуються з маврикійцями, араби з австралійцями, південноафриканці з ланкійцями, іранці з індонезійцями. Індійський океан служить і морем, що розділяє їх, і мостом, що з'єднує їх разом.

Потенціал організації величезний. Є можливості вчитися один у одного, обмінюватися досвідом та об’єднувати ресурси з таких питань, як рибальство в блакитній воді, морський транспорт та піратство (в Аденській затоці та водах біля Сомалі, а також у протоках Малакка).

Але IOR-ARC не має обмежуватися водою: членами є країни, а не лише їх узбережжя. Тож все, від розвитку туризму в 18 країнах до передачі науки і технологій, на столі. Бідніші країни, що розвиваються, мають нових партнерів, від яких вони можуть отримувати освітні стипендії для своєї молоді та навчальні курси для своїх державних службовців. Вже говорять про нові проекти у сфері розвитку потенціалу, сільського господарства, сприяння культурному співробітництву.

Це не означає, що IOR-ARC ще реалізував свій потенціал за десятиліття свого існування. Як це часто буває з геніальними ідеями, креативна іскра поглинається в акті створення, і IOR-ARC ступає на воду, не зробивши достатньо, щоб вийти за межі деклараційної фази, яка знаменує більшість нових ініціатив. Сама організація виснажена до виснаження, у її секретаріаті на Маврикії всього півдюжини співробітників (включаючи садівника!). Формула продовження роботи в Академічній групі, Бізнес-форумі та Робочій групі з торгівлі та інвестицій ще не привела ні зосередженості, ні натхнення до головної організації.

Але такі болі при прорізуванні зубів неминучі в будь-якій новій групі, а зерна майбутньої співпраці вже посіяні. Успіх асоціації, яка об’єднує великі і малі країни, острівні держави та континентальні, ісламські республіки, монархії та ліберальні демократії та кожну расу, відому людству, є одночасно викликом і можливістю.

Таке різноманіття інтересів і можливостей може легко перешкодити реальній співпраці, але також може зробити таку співпрацю набагато більш корисною. У цьому різноманітті ми в Індії бачимо величезні можливості, а в Сані ми пообіцяли активізувати та відродити цю напівсплячу організацію. Братство людей — це набридне кліше, але сусідство з океаном — нова освіжаюча ідея. Світ в цілому виграє, якщо 18 прибережних держав знайдуть спільну мову в бурхливих водах могутнього океану.