На великому білому конверті був синій логотип Міністерства внутрішньої безпеки. Усередині я знайшов 20 фотокопій урядових записів про мої міжнародні подорожі. Кожна закордонна поїздка, яку я здійснила з 2001 року, була відзначена.
Я запитав файли після того, як почув, що уряд відстежує «діяльність пасажирів». Починаючи з середини 1990-х років, багато авіакомпаній передавали дані про пасажирів. З 2002 року уряд зобов’язав комерційні авіакомпанії регулярно та в електронному вигляді надавати цю інформацію.
Згідно з документами, опублікованими Департаментом внутрішньої безпеки, дописи пасажирів зазвичай включають ім’я особи, яка подорожує, ім’я особи, яка надала інформацію під час організації поїздки, а також подробиці про те, як був куплений квиток. Записи ведуться на громадян та негромадян, які перетинають наші кордони. Агент з митної та прикордонної служби США може створити історію подорожей для будь-якого мандрівника кількома натисканнями клавіш на комп’ютері. Посадові особи використовують інформацію для запобігання тероризму, організованій злочинності та іншій протиправній діяльності.
Мені було цікаво, що в моєму туристичному досьє, тому я зробив запит на копію Закону про свободу інформації (FOIA).
Моїм найбільшим здивуванням було те, що була відзначена адреса Інтернет-протоколу (IP) комп’ютера, на якому були куплені мої квитки через веб-агентство. На першому зображенні документа, опублікованому тут, я обвів червоним кружком IP-адресу комп’ютера, на якому я купив пару авіаквитків.
(Кожному комп’ютеру в Інтернеті призначається IP-адреса. Щоразу, коли цей комп’ютер надсилає електронний лист — або використовується для здійснення покупки через веб-браузер — він повинен розкривати свою IP-адресу, яка вказує на його географічне розташування.)
Решта мого файлу містила інформацію про мої квитки, суму, яку я заплатив за квитки, та аеропорти, через які я проїхав за кордоном. Номер моєї кредитної картки не було вказано, а також готелів, які я відвідав. У двох випадках основна ідентифікаційна інформація про мого супутника (чий квиток був частиною тієї самої покупки, що й мій) була включена до файлу. Можливо, ця інформація була включена помилково.
Деякі розділи моїх документів були затьмарені чиновником. Імовірно, ця інформація містить засекречений матеріал, оскільки він розкриває внутрішню роботу правоохоронних органів.
Ось низка записів.
Комерційні авіакомпанії надсилають ці дані про пасажирів до митної та прикордонної служби, агентства в рамках Міністерства внутрішньої безпеки. Комп’ютери узгоджують інформацію з базами даних федеральних відомств, таких як казначейство, сільське господарство та внутрішня безпека. Комп’ютери виявляють зв’язки між відомими та раніше невідомими терористами чи підозрюваними в терористичній діяльності, а також підозрілі чи нерегулярні моделі подорожей. Частина цієї інформації надходить від іноземних урядів та правоохоронних органів. Дані також перехресно звіряються з американськими державними та місцевими правоохоронними органами, які відстежують осіб, у яких є ордери на арешт або на яких накладено заборону. Дані використовуються не лише для боротьби з тероризмом, а й для запобігання та боротьби з організованою злочинністю та іншою протиправною діяльністю.
Офіційні особи використовують цю інформацію, щоб вирішити, чи потрібно пасажиру проходити додатковий огляд. Приклад: після закордонних поїздок я стояв у чергах на прикордонних контрольно-пропускних пунктах США, вибирав мій паспорт та перевіряв електронний файл. Декілька разів щось у моєму обліку спонукало офіцерів затягнути мене в бічну кімнату, де мені задавали додаткові запитання. Іноді мені доводилося уточнювати пропущену середню літеру. Іншим разом мене направляли на вторинне обстеження. (Я вже писав про це в блозі.)
Коли розпочався цей електронний збір даних? У 1999 році митна та прикордонна служба США (тоді відома як Митна служба США) почала отримувати ідентифікаційну інформацію пасажира в електронному вигляді від певних авіаперевізників на добровільній основі, хоча до цього ділилися деякими паперовими записами. Обов’язкова автоматизована програма почалася близько 6 років тому. Конгрес фінансує програму перевірки пасажирів цієї автоматизованої системи націлювання на суму близько 30 мільйонів доларів на рік.
Наскільки безпечна ваша інформація? Правила забороняють чиновникам передавати записи про будь-яких мандрівників — або урядову оцінку ризику будь-якого мандрівника — авіакомпаніям або приватним компаніям. Запис зберігається протягом 15 років, якщо він не пов’язаний із розслідуванням, і в такому випадку його можна зберігати необмежено. Комп’ютери агентства не шифрують дані, але чиновники наполягають, що інші заходи — як фізичні, так і електронні — забезпечують захист наших записів.
Цікаво, чи є збір даних урядом доречним і необхідним для досягнення мети агентства щодо захисту наших кордонів. Обсяг зібраних даних, а також швидкість, з якою записи зростають і передаються чиновникам по всій країні, свідчать про те, що ймовірність неправомірного використання може різко злетіти. Інші можуть запитати, чи ефективні зусилля. Наприклад, я запитав експерта з безпеки Брюса Шнайєра Шнайдера про зусилля Федерації відстежувати діяльність пасажирів, і він відповів електронною поштою:
«Я думаю, що це марна трата часу. Існує міф про те, що ми могли б виділити терористів із натовпу, якби тільки знали більше інформації».
З іншого боку, деяких людей може заспокоїти той факт, що уряд використовує технології для збереження наших кордонів.
О, ще одна річ: чи варті ваші записи? Можливо, ні, якщо ви не стикалися з проблемою перетину кордонів нашої країни. З одного боку, записи трохи нудні. У моїй справі, наприклад, чиновники висвітлювали (імовірно) найцікавіші частини, які стосувалися того, як чиновники оцінювали мій профіль ризику. Більше того, записи в основному обмежуються інформацією, яку зібрали посадові особи авіакомпаній і паспортного контролю, тому ви, ймовірно, не здивуєтеся, що в них прочитаєте. Нарешті, можуть бути витрати. Хоча я не стягував плати, коли я запитував свої записи, ви можете стягнути плату до 50 доларів США, якщо виникнуть труднощі з отриманням ваших записів. Звичайно, щоразу, коли подається запит, це також коштує платників податків і ресурсів безпеки нашої країни.
Однак якщо вас затримують на кордоні або якщо ви підозрюєте проблему зі своїми записами, то неодмінно вимагайте копію. Митна та прикордонна служба США за законом зобов’язана надавати вам ваші записи, за деякими винятками. Ваш запит має бути оформлений у письмовій формі на папері та підписаний вами. Попросіть переглянути «інформацію, що стосується мене, в автоматизованій системі націлювання». Скажіть, що ваш запит «зроблено відповідно до Закону про свободу інформації зі змінами (5 USC 552)». Додайте, що ви бажаєте зробити копію ваших записів і надіслати вам поштою без попередньої перевірки. Очевидно, у вашому листі має бути достатньо подробиць, щоб посадова особа могла знайти ваш запис. Тому вкажіть номер паспорта та поштову адресу. Поставте дату на своєму листі та зробіть копію для власних записів. На вашому конверті ви повинні помітно надрукувати слова «Запит на право інформації». Його слід адресувати до “Запиту про свободу інформації”, митна служба США, 1300 Pennsylvania Avenue, NW., Вашингтон, округ Колумбія, 20229. Будьте терплячі. Я чекав до року, щоб отримати копію моїх записів. Тоді, якщо ви вважаєте, що у вашому записі є помилка, попросіть виправлення, написавши листа до Відділу задоволеності клієнтів, Управління польових операцій, митної та прикордонної служби США, кімната 5.5C, 1300 Pennsylvania Avenue, NW, Вашингтон, округ Колумбія, 20229
