Затримка 28 листопада федерального контролю над місцевою імміграцією є «дуже малоймовірною», враховуючи тримісячне вікно для ухвалення закону про його продовження, заявив учора співробітник комітету Сенату США з питань енергетики та природних ресурсів Аллен Стейман.
Стейман, колишній директор Управління з питань островів Міністерства внутрішніх справ США, також сказав, що відкладення федералізації не зменшить невизначеності, з якою стикається CNMI.
Він також сказав, що наразі в Конгресі США не обговорювалося надання покращеного імміграційного статусу довгостроковим працівникам CNMI, окрім звіту, який має підготувати Міністерство внутрішніх справ із рекомендаціями та варіантами.
Звіт внутрішніх справ має бути представлений у червні 2010 року, і лише тоді Конгрес почне офіційно розглядати варіанти.
Коли його запитали про ці варіанти, Стейман відповів: «Ну все в діапазоні від «депортувати всіх» до «дати всім грін-карти» і будь-що між ними».
Стейман, однак, сказав, що Росія та Китай «може» все ще розглядатися для включення в спільну програму безвізового режиму Гуаму та CNMI, враховуючи, що правила ще не мають «остаточного» вигляду.
«Це буде важкий перехід, і, можливо, найкраще, що ви зробите, — це просто продовжити його. Подальша затримка не зменшить невизначеності, з якою ми зараз стикаємося. Що допоможе вирішити невизначеність і питання, так це продовжити процес», — сказав Стейман журналістам після зустрічі Керівного комітету з енергетики CNMI в готелі Saipan Grand в Сусупе вчора вдень.
Разом зі співробітником Комітету Сенату США з питань енергетики та природних ресурсів Ісааком Едвардсом поруч із ним Стейман сказав, що Міністерство внутрішньої безпеки США «має велику гнучкість у вирішенні речей, коли вони виникають, і я думаю, що, можливо, найкращий спосіб покласти край невизначеності і цей перехід має розпочати це».
Едвардс, який вперше відвідав Сайпан, також поділився занепокоєнням багатьох у CNMI — через те, що DHS не повідомляє, коли з’являться правила федералізації та як вони будуть реалізовані.
Стейман сказав, що в CNMI немає громадян США, які могли б задовольнити вимоги щодо робочої сили, але є два варіанти вирішення цієї проблеми.
Одне полягає в тому, щоб федеральний уряд узяв на себе програму гастарбайтерів, згідно з якою їхні документи переходять від CNMI до федерального, а друге — що, за його словами, є «більш постійним рішенням», — це надання статусу згідно з імміграційним законодавством США.
За його словами, роботодавці CNMI також повинні розглянути можливість надання дворічних контрактів своїм працівникам, щоб дати їм максимальний час, поки DHS висуває правила та процедури. Очікується, що DHS незабаром оприлюднить правила.
"Це може працювати, якщо все зроблено правильно"
Прес-секретар Чарльз Рейєс повторив п'ять основних причин адміністрації Фітіала наполягати на відстрочці федералізації.
Це відсутність економічного дослідження перед ухваленням закону, відсутність проектів правил для іноземних інвесторів і робочих віз за три місяці до введення в дію, виключення китайських і російських туристів із програми безвізового режиму, відсутність у DHS коштів і персоналу для вести справи 28 листопада, і не вчасно.
«Федералізація буде здійснена в найгірший можливий час, на тлі глобальної економічної рецесії, японської рецесії, повного краху нашої швейної промисловості та м’якості в нашій індустрії туризму. Він впроваджується разом із підвищенням мінімальної заробітної плати на федеральному рівні в період економічної вразливості Співдружності», – сказав Рейес.
Губернатор Беніньо Р. Фіціал зустрівся зі Стейманом і Едвардсом, які були тут у середу та четвер перед поїздкою на Гуам.
«Федералізація може спрацювати, якщо її робити правильно і в правильний час; якщо він забезпечує необхідний доступ до ринку та гнучкість для економічного розвитку; якщо він добре організований і добре фінансується. Наразі федералізація, як зараз прописано в законі, має серйозні недоліки, і її поспішна реалізація становить дуже серйозні економічні ризики для Співдружності», – сказав Рейес.
Делегат Грегоріо Кілілі С. Саблан, який супроводжував співробітників Сенату США, які відвідали, разом із польовим представником OIA Джеффом Шорром, не підтримує відстрочку федералізації, але хоче, щоб DHS запровадив правила «правильно».
Стейман сказав, що деякі члени Конгресу висловили занепокоєння з приводу скасування візового режиму, зокрема виключення Китаю та Росії. CNMI заявив, що втратить понад 100 мільйонів доларів через відсутність доступу до цих двох туристичних ринків.
«Ми зустрінемося з ними завтра. Ми сподіваємося отримати підтвердження того, що вони переглядають це, але ми не можемо сказати напевно. Ці положення є тимчасовими; це не остаточні правила. Але для остаточних правил вони можуть переглянути включення Китаю та Росії», – сказав він.
засідання
Перебуваючи тут, Стейман і Едвардс зустрілися з Фіціалом, віце-губернатором Елоєм Іносом, Сабланом, членами 16-го законодавчого органу, Торгової палати Сайпана, Асоціації готелів Північних Маріанських островів та федеральними представниками.
«Під час цих зустрічей я зазначив, що не вважаю затримку можливою, тому що крайній термін дуже близький, а кількість часу, який знадобиться для ухвалення нового закону, який дозволяє відстрочку, дуже малоймовірна. Також є політичне питання, чи правильно це робити», — сказав він.
Останній візит Стеймана до CNMI відбувся в лютому 2007 року. Того року комітет Сенату США з енергетики та природних ресурсів, який має юрисдикцію над острівними територіями США, попросив Міністерство внутрішніх справ розробити законопроект, який став основою для закону про федералізацію, публічне право 110-229.
Наприкінці 90-х Стейман активно наполягав на федералізації CNMI, будучи директором із справ островів. У той час уряд CNMI та бізнес-сектор успішно лобіювали проти федералізації.
Стейман і Едвардс сказали, що вони тут для звичайної місії зі встановлення фактів, враховуючи юрисдикцію комітету Сенату, в якому вони працюють. Також на острові знаходяться двоє співробітників законодавчої служби внутрішніх справ.
[youtube:Xdq2cmxy4IA]
Окрім федералізації, ці двоє були тут, щоб дізнатися більше про прогрес, якого CNMI досяг у виконанні вимог Закону про відновлення та реінвестування США, щоб мати можливість отримати стимулююче фінансування. Вони сказали, що CNMI має право отримати до 130 мільйонів доларів грошей ARRA.
Вчора, наприклад, вони разом із Сабланом були спеціальними гостями на засіданні Керівного комітету з енергетики CNMI.
