Останні новини Європи Останні міжнародні новини Розбити подорожі Новини Головні новини Коста -Ріки Урядові новини засідання Новини Останні новини Іспанії Новини туристичного дроту Актуальні WTN

Вибори, що змінюють ігри UNWTO: як вони тепер працюватимуть?

Як UNWTO знищує будь-який заклик ООН до чесних виборів?

Новий день для світового туризму! Новий день для UNWTO! Новий день для туризму Коста-Ріки! У світі туризму чекають зміни: Коста-Ріка буде керувати майбутнім виборчим процесом на Генеральній асамблеї ЮНВТО в Мадриді.

Print Friendly, PDF & Email
  • сьогодні Шановний Густав Сегура Коста Санчо, міністр туризму Коста-Ріки виклав свою шию, офіційно вимагаючи таємного голосування для повторного підтвердження Генерального секретаря ЮНВТО на майбутній Генеральній Асамблеї ЮНВТО 3 грудня 2021 р.
  • Цей запит усуне підтвердження SG шляхом акламації. Цей крок є першим в історії UNWTO і змінив гру.
  • Що станеться, якщо нинішній генеральний секретар Зураб Пололікашвілі не отримає необхідних 2/3 голосів для підтвердження на наступний термін? Точна процедура описана в цій статті – і вона проста!

Сьогодні в несподіваному ході The Hon. Густав Сегура Коста Санчо, міністр туризму Коста-Ріки, перемістив його та його країну на посаду водія World Tourism.

Шановний Густаво Сегура Санчо, міністр туризму Коста-Ріки

Від імені свого уряду він офіційно вимагав таємного голосування, щоб схвалити рекомендацію Виконавчої ради щодо підтвердження Генерального секретаря ЮНВТО на наступний термін. Це голосування відбудеться 3 грудня 2021 року на майбутній Генеральній асамблеї ЮНВТО в Мадриді.

Багато міністрів сподівалися, що цей крок станеться, але нікому не вистачило сміливості висунути власну шию або навіть бути процитованим.

Виявляючи справжнє лідерство та відданість світовому туризму, The Hon. Густав Сегура Коста Санчо сьогодні зробив те, на що багато сподівалися, але ніхто не хотів ініціювати.

Враховуючи триваючу кризу COVID-19, для багатьох країн важко відправити свого міністра туризму або делегата до Мадрида, цей сміливий крок Коста-Ріки, сподіваємося, спонукає інших наслідувати їх приклад.

Хороша участь потрібна не лише для кворуму, а й для забезпечення чесних і повних виборів членами ЮНВТО. Враховуючи, що туризм проходить через найскладнішу кризу, добре та сильне керівництво принесе користь кожній країні, її економіці, робочим місцям і політиці.

Слід зазначити, що запитує Коста-Ріка, що призначення Генерального секретаря на період 2022-2025 років проводиться таємним голосуванням усіх присутніх та чинних членів, як зазначено в нормах. Цей запит буде виконано які регулюють відносини між державами/ЮНВТО, повідомляє Коста-Ріка у своєму листі до Секретаріату ЮНВТО 15 листопада.

ПОПЕРЕДЖЕННЯ: Таємне голосування не означає «електронне голосування».

eTurboNews отримав це попередження сьогодні від члена найближчого оточення та інсайдерів UNWTO з детальними знаннями. Він сказав eTN..

Небезпека між традиційним паперовим та електронним голосуванням!

Головний аргумент Генерального секретаря полягає в тому, щоб полегшити членам голосування на Генеральній Асамблеї за допомогою електронної системи голосування.

Цікаво, що нинішній Генеральний секретар вносить таку ж пропозицію Пункт 16 порядку денного. Цей пункт пропонує змінити правила процедури Генеральної Асамблеї (A/24/16)

Причини, чому нинішній Генеральний секретар міг би віддати перевагу цьому методу, очевидні:

Виборчими бюлетенями та лічильниками неможливо маніпулювати, оскільки процес перевіряється від А до Я.

Електронне голосування не підлягає аудиту.

Секретаріат може легко маніпулювати електронним голосуванням, оскільки вони контролюють механізми системи електронного голосування. Таке голосування також може не забезпечувати конфіденційність голосування. Це може чинити тиск на ті країни, які, можливо, дали усні запевнення, але хотіли піти іншим шляхом.

Що саме станеться, якщо генсека Зураба Пололікашвілі не затвердять 3 грудня?

  1. Якщо Генеральна Асамблея не ухвалить рекомендацію Виконавчої Ради щодо посади Генерального секретаря Організації.
  2. ГА доручить Виконавчій раді на її 115 сесії, яка відбудеться в Мадриді, Іспанія, 3 грудня 2021 року, відкрити новий процес виборів Генерального секретаря Організації.
  3. Доручає Виконавчій Раді, що такий процес виборів має тривати мінімум три місяці та максимум шість місяців, починаючи з дати відкриття виборчого процесу.
  4. Доручає Президенту Виконавчої ради та Генеральному секретарю організації скликати 116-ту Виконавчу раду та позачергову Генеральну асамблею у травні 2022 року у місце та дату, які будуть визначені.
  5. Імена тимчасового генерального секретаря пана Чжу Шаньжуна, виконавчого директора, який виконуватиме такі функції за координацією з президентом Виконавчої ради, починаючи з 1 січня 2022 року.

Timetable

Порядок та календар виборів Генерального секретаря Організації на період 2022-2025 рр.

  • Грудня 3, 2021: Затвердження процедури та розкладу виборів на 115-й сесії Виконавчої ради в Мадриді, Іспанія. 
  • грудня 2021: Оголошення про вакансію буде розміщено на веб-сайті UNWTO, а вербальна примітка буде надіслана всім Членам із зазначенням кінцевого терміну прийому заявок. 
  • 11 березня 2022 (дата буде підтверджена): Кінцевий термін прийому заяв, тобто за два місяці до інавгурації 116-ї сесії Виконавчої ради в Мадриді, Іспанія, 11 травня 2022 року (дата буде підтверджена). 
  • Під час офіційного відкриття кандидатур кандидати інформуються про обґрунтованість їх кандидатур.
  • 11 квітня 2022 (дата уточнюється): Вербальна нота для оголошення отриманих кандидатур (термін подання кандидатур – 30 календарних днів до відкриття 116-ї сесії Виконавчої ради).
  • 11-12 Травень 2022 (дати уточнюються): Вибір кандидатури Виконавчою радою на її 116-й сесії, яка відбудеться в Мадриді, Іспанія, місті штаб-квартири Організації. 
  • 13 травня 2022: Вибори Генерального секретаря на період 2022-2025 років на позачерговій сесії Генеральної Асамблеї, яка відбудеться в Мадриді, Іспанія. 
Unto логотип

Правила, процедури та дрібний шрифт:

TГенеральна Асамблея:

Процес виборів Генерального секретаря ЮНВТО:

Вибори Генерального секретаря ЮНВТО мають два етапи:

  1. Виборчий процес у Виконавчий комітет, коли після отримання кандидатів Виконавча рада голосує за те, щоб РЕКОМЕНДУВАТИ Генеральній Асамблеї кандидатуру.
  2. Рекомендований кандидат ратифікується (або ні) Генеральною Асамблеєю.

Стаття 22 Статуту ЮНВТО дуже чітко встановлює, що вибори Генерального секретаря повинні проводитися двома третинами чинних і присутніх членів:

У той же час у підпункті 38 статті 2, тире e) Регламенту Генеральної Асамблеї, зазначено, що вибори Генерального секретаря проводяться більшістю у дві третини присутніх та чинних членів.

Пізніше стаття 43 Регламенту Генеральної Асамблеї чітко стверджує, що вибори мають бути проведені таємне голосування.

Був звичай обирати Генерального секретаря шляхом акламації, але це не встановлено в нинішніх правилах, це звичай.

Якщо запитає лише одна держава-член щоб вибори відбулися таємним голосуванням, цього достатньо відмовитися звичай акламації та продовжити таємне голосування всіма присутніми та діючими членами.

Щоб бути обраним або переобраним, кандидат, запропонований Виконавчою радою, повинен досягти 2/3 усіх присутніх та діючих членів із правом голосу.

У разі, якщо Генерального секретаря не буде переобрано, Генеральна Асамблея ухвалює згоду в пункті 9 порядку денного про вибори Генерального секретаря, де доручає Виконавчій раді розпочати новий процес для призначення генерального секретаря. Генеральний секретар ЮНВТО.

Порядок та календар виборів Генерального секретаря Організації на період 2022-2025 рр.

фон    

  1. Стаття 22 Статуту ЮНВТО говорить:

«Генеральний секретар призначається більшістю у дві третини повноправних членів, присутніх і голосуючих в Асамблеї, за рекомендацією Ради, терміном на чотири роки. Його призначення може бути поновлено».

  • Термін повноважень нинішнього Генерального секретаря закінчується 31 грудня 2021 року. Таким чином, Генеральна Асамблея має призначити Генерального секретаря на період 2022-2025 років на позачерговій сесії, яка має відбутися, а дата має бути визначена. визначено у 2022 році.
  • Таким чином, відповідно до статті 22 Статуту та правила 29 Регламенту Виконавчої ради, Виконавча рада буде зобов’язана на своїй 116-й сесії (11-12 травня 2022 р. (дати будуть підтверджені)) рекомендувати кандидатуру до Генеральної асамблеї. У цьому документі визначено порядок та графік таких виборів.
  • Для цілей цієї номінації пропонується дотримуватись усталеної практики і, зокрема, що правила, прийняті Радою для відбору номінанта на посаду Генерального секретаря на своїй двадцять третій сесії в травні 1984 року (рішення 17(XXIII)), доповнено тими, що були прийняті на її тридцять четвертій сесії в листопаді 1988 року (рішення 19(XXXIV)), і на її сорок четвертій сесії в листопаді 1992 року (рішення 19 (XLIV)) спостерігати
  • Вищезгадані правила, які послідовно застосовуються для призначення на посаду Генерального секретаря з 1992 року, передбачають, що:

                  «(a) лише громадяни держав-членів СОТ можуть бути кандидатами;

 «(b) кандидати офіційно пропонуються Раді через Секретаріат урядами держав, громадянами яких вони є, і ці пропозиції мають бути подані отримано не пізніше (дата уточнюється[1]), поштовий штемпель, що підтверджує це;

 “(c) голосування проводиться таємним голосуванням відповідно до Керівних принципів проведення виборів шляхом таємного голосування, що додаються до Правил процедури Генеральної Асамблеї;

                     “(d) рішення про голосування приймається відповідно до статті 30 Статуту та Правила 28 Регламенту Ради простою більшістю, яка визначається як п’ятдесят відсотків плюс один з дійсних поданих бюлетенів;

 “(e) вибір однієї кандидатури Радою здійснюється відповідно до правила 29 Регламенту Ради під час закритого засідання, частиною якого є обмежувальне засідання, а саме:

   “(i) обговорення кандидатів проводиться під час обмеженого закритого засідання, на якому будуть присутні лише делегації з правом голосу та перекладачі; не повинно бути письмового запису та магнітофонного запису обговорень;

                                                                 “(ii) під час голосування допускається персонал Секретаріату, необхідний для надання допомоги у голосуванні;

 “(f) Виконавча рада вирішує не рекомендувати кандидатуру, запропоновану урядом держави-члена з невиправданою заборгованістю (параграф 12 Правил фінансування, доданих до Статуту);

                  «(g) Рада обирає лише одну кандидатуру, яку рекомендуватиме Асамблеї».

  • Крім того, встановлений порядок прийому кандидатур, що застосовується з 1992 року, передбачає наступне щодо подання кандидатур:

“Кожен Номінація повинна супроводжуватися автобіографією та заявою про політику та наміри керівництва, в якій висловлюється думка кандидата щодо того, як він чи вона виконуватиме функції Генерального секретаря. Ці відомості будуть складені у вигляді документа Ради та повідомлені її членам у встановлені терміни..

«З метою збереження рівності між номінантами та для того, щоб їхні документи були читабельними, пропонується обмежити автобіографію, скажімо, двома сторінками, а заяви про політику та наміри керівництва – шістьма сторінками. Номінації будуть представлені в алфавітному порядку в документі Ради».

  • Починаючи з 1992 року, термін, встановлений для отримання кандидатур (що підтримує відповідний уряд, резюме і заяви про наміри мають бути фактично додані) встановлено за два місяці до сесії, на якій Виконавча рада має обрати кандидатуру. Отже, Секретаріат інформує всіх членів вербальними нотами про отримання кожної кандидатури.
  • Починаючи з 1997 року, висунуті кандидатури на посаду Генерального секретаря усно презентували свою кандидатуру та наміри на сесії Ради. Названі в іспанському алфавітному порядку їхніх прізвищ, кандидатам надається рівний час для виступів, які не супроводжуються обговореннями.
  • Відповідно до правила 29(3) Правил процедури Виконавчої ради, рекомендація Асамблеї щодо кандидатури для призначення на посаду Генерального секретаря: «приймається простою більшістю голосів членів Ради, присутніх і голосуючих2. Якщо жоден з кандидатів не отримує більшість голосів у першому турі голосування, проводиться друге та, за потреби, наступні голосування для визначення між двома кандидатами, які набрали найбільшу кількість голосів».
  • Відповідно до постійної практики Організації, про яку йдеться в рішенні 17(XXIII) від 1984 року, проста більшість «визначається як 50 відсотків плюс один з дійсних бюлетенів». Це правило було підтверджено в 1988 і 1992 роках (рішення 19(XXXIV) і 19(XLIV)). У випадку непарного числа, здається, відповідно до логіки, зі звичайним значенням слів і з домінуючою практикою, визначити його скоріше як кількість голосів, що безпосередньо перевищує половину дійсних голосів.3
  • Що стосується процедур «другого» та «подальшого голосування», згаданих у Правилі 29(3), якщо вони виявляться необхідними, роз’яснення, надані юридичним радником в Інформаційному документі про вибори Генерального секретаря в 1989 році та підтверджені у 2008 році (16(LXXXIV)) застосовуватиметься у випадку, якщо два кандидати розділять друге місце в першому турі голосування. Наслідком цього буде те, що між трьома кандидатами буде організовано ще один бюлетень (і стільки додаткових, скільки необхідно для досягнення необхідної більшості), щоб вирішити, які два кандидати, набравши найбільшу кількість голосів, згодом візьмуть участь у остаточному голосуванні. 
  • Представництво держави іншим повноправним членом Організації під час обрання кандидата буде відповідати резолюціям, прийнятим Генеральною Асамблеєю на її 19-й сесії в Республіці Корея в 2011 році (резолюція 591(XIX)), на її 20-й сесії в Замбія/Зімбабве у 2013 році (резолюція 633(XX)) та на 21-й сесії в Колумбії у 2015 році (резолюція 649(XXI)).
  • Нагадуємо, що члени, до яких під час виборів застосовуються стаття 34 Статуту та параграф 13 Правил фінансування, доданих до Статуту, позбавлені привілеїв членства у вигляді послуг та права голосу в Асамблеї. і Рада, якщо тільки Асамблея не надала їм тимчасове звільнення від застосування таких положень. 
  • Процедура, викладена в цьому документі, була успішно запроваджена на практиці без особливих труднощів для призначень, що здійснюються з 1992 року. 
  • Відповідно до рекомендацій Об’єднаної інспекційної групи Організації Об’єднаних Націй (JIU) щодо відбору та умов служби виконавчих керівників в організаціях системи ООН (JIU/REP/2009/8), кожному заявнику пропонується додати довідку про стан здоров’я, підписану визнаним медичним закладом, для подання її/його кандидатури, як описано в пункті 6.
  • Відповідно до правила 27(2), термін «члени, присутні та голосують» слід розуміти як «присутні члени і голосують за чи проти». Отже, утримані та незаповнені голоси вважаються такими, що не голосують.

Дії, які має вжити Виконавча рада  

Виконавча рада запрошується: 

  • Вирішити, що правила, прийняті Радою щодо відбору кандидатури на посаду Генерального секретаря на її двадцять третій сесії в травні 1984 року (рішення 17(XXIII)), доповнені правилами, прийнятими на її тридцять четвертій сесії в Листопад 1988 року (рішення 19(XXXIV)) та на його сорок четвертій сесії в листопаді 1992 року (рішення 19(XLIV)) також дотримуються на його 105-й сесії;
  • Щоб підтвердити, що для тлумачення статутних правил, які регулюють вибори Генерального секретаря, і рішень, зазначених у підпункті (a) вище, слід посилатися на зміст цього документа; 
  • Запропонувати державам-членам запропонувати кандидатів на посаду Генерального секретаря на період 2022-2025 років, забезпечивши, щоб їхні кандидатури надійшли до штаб-квартири Організації (Capitán Haya 42, 28020 Мадрид, Іспанія) за два місяці до інавгурації 116-ї сесії Виконавчої ради, тобто не пізніше 24:00 за Мадридським часом, 11 березня 2022 року (дата буде підтверджена); 
  • Запропонувати кандидатам подати разом з біографічною та кар’єрною інформацією заяву про політику та наміри керівництва, виражаючи свої погляди на те, як вони виконуватимуть функції Генерального секретаря; і
  • Щоб підтвердити, що на 116-й сесії Виконавчої ради буде обрано кандидатуру, яку вона має рекомендувати на позачергову сесію Генеральної Асамблеї на посаду Генерального секретаря Організації на період 2022-2025 років.

Print Friendly, PDF & Email

Про автора

Юрген Т Штайнмет

Юрген Томас Штайнмец постійно працював у галузі подорожей та туризму з підліткового віку в Німеччині (1977).
Він заснував eTurboNews в 1999 році як перший онлайн-бюлетень для світової туристичної індустрії подорожей.

Залишити коментар