Консультант і аналітик з питань туризму Еммануель Фрімпонг є президентом Африканської дослідницької мережі туризму і закликає генерального секретаря ООН з питань туризму Зураба Пололікашвілі залишити її.
Всесвітня туристична організація ООН (UNWTO) зараз ООН з туризму є спеціалізованою агенцією ООН, яка відповідає за сприяння сталому та загальнодоступному туризму. Генеральний секретар UNWTO традиційно обіймав максимум два терміни, забезпечуючи ротацію керівництва та нові перспективи. Проте нинішній Генеральний секретар пан Зураб Пололікашвілі наразі балотується на третій термін, що викликає серйозне занепокоєння у світовій туристичній спільноті. Глибоко розмірковуючи над цим вчинком нинішнього SG, я дійшов висновку, що це було б неетично, несправедливо та поганим прецедентом для організації.
Етичні проблеми
Порушення інституційних норм і демократичних принципів
Команда UNWTO, як і багато міжнародних організацій, зберегла прецедент обмеження терміну перебування свого Генерального секретаря двома термінами.
Це узгоджується з ширшою практикою ООН, про що свідчить те, що Генеральний секретар ООН рідко претендує на посаду більше ніж на два терміни. Подовження терміну перебування поза межами встановлених норм підриває демократичні принципи ротації керівництва та прозорості, створюючи небезпечний прецедент для майбутніх лідерів.
Крім того, зміна правил, щоб дозволити третій термін під час перебування на посаді під прикриттям нератифікованої лакуни, викликає серйозні етичні занепокоєння щодо власних інтересів та маніпулювання структурами управління. Цей крок можна сприйняти як спробу вчепитися за владу, а не як пріоритет інтересів організації.
Несправедливість
Звинувачення в маніпуляціях на виборах і проблемах з управлінням
Попередні вибори пана Пололікашвілі були затьмарені звинуваченнями в порушеннях, а також звіти про те, що виборчим процесом маніпулювали, щоб поставити в невигідне становище інших кандидатів.
Наприклад, на виборах 2021 року голосування було заплановано під час національного карантину в Іспанії, що обмежувало можливість конкурентів ефективно проводити кампанію. Були також звинувачення та занепокоєння щодо фаворитизму, відсутності прозорості та неправомірного впливу на виборчий процес.
Дозвол чинному президенту «змінювати» правила, щоб розширити своє лідерство, робить ігрове поле несправедливим. Це відлякує інших кваліфікованих кандидатів балотуватися та знижує довіру до них UNWTOПроцес відбору керівництва (Туризм ООН). Чесні вибори та зміна керівництва є важливими для підтримки інституційної легітимності.
Погана ідея:
Опір ключових держав-членів і зниження довіри
Іспанія, країна-господар UNWTO штабу, публічно виступив проти кандидатури Пололікашвілі на третій термін.
Ця опозиція відображає ширше невдоволення держав-членів та зацікавлених сторін щодо його керівництва. Лідер, який не має широкої міжнародної підтримки, не може ефективно керувати глобальним туристичним порядком.
Якщо основні зацікавлені сторони, включаючи приймаючі країни, не погоджуються, це свідчить про значну втрату довіри до його адміністрації. Особисті спостереження за) мовами тіла більшості лідерів туризму на ITB Berlin 2025 (показали явне незадоволення рішенням SG балотуватися на третій термін.
Розширення лідерства окремої особи понад стандартні межі підриває інституційну довіру. Сектор глобального туризму потребує стабільного, неупередженого та компетентного керівництва, яке представляє всі країни-члени.
Дозвіл на третій термін може послабити довіру до організації та перешкодити іншим країнам повністю брати участь у її місії.
Відсутність прогресу в ключових викликах туризму
Під керівництвом пана Пололікашвілі UNWTO зіткнувся з критикою за вирішення основних глобальних викликів туризму.
Під час пандемії COVID-19 організацію критикували за те, що вона не поспішала розробляти цілісні дієві стратегії, щоб допомогти країнам, які переживають труднощі, відродити їхній туристичний сектор. Крім того, критики стверджують, що його перебування на посаді було зосереджено більше на особистих політичних маневрах, а не на просуванні UNWTOОсновна місія компанії – сприяння розвитку сталого туризму.
Якщо лідер не може продемонструвати значний прогрес у ключових питаннях протягом двох термінів, продовження його повноважень навряд чи дасть інші результати. Зміна керівництва має важливе значення для впровадження нових ідей, перспектив і рішень для нагальних проблем глобального туризму.
Ризик консолідації влади та ослаблення відповідальності
Продовження повноважень лідера понад встановлені межі викликає занепокоєння щодо консолідації влади. Міжнародні організації процвітають завдяки ротації керівництва, що забезпечує нові перспективи та запобігає укріпленню влади. Дозвіл пану Пололікашвілі на третій термін може послабити внутрішні демократичні процеси, перешкодити кваліфікованим новим кандидатам висуватись і послабити відповідальність усередині UNWTO.
Лідери, які залишаються при владі надто довго, часто розвивають мережі впливу, що знижує прозорість і підзвітність. Чим довше лідер залишається при владі, тим важче стає кинути виклик його владі, що призводить до проблем з управлінням, які можуть перешкоджати ефективності організації.
Висновок
Команда UNWTO/Туризм ООН має надавати пріоритет прозорості, підзвітності та дотриманню демократичних норм.
Дозвіл пану Зурабу Пололікашвілі балотуватися на третій термін було б не лише неетичним і несправедливим, але й поганим прецедентом для довгострокової довіри до організації. Держави-члени повинні посилити обмеження у два терміни для підтримки цілісності UNWTO керівництво, забезпечення справедливого управління та збереження довіри світової туристичної спільноти.
Зміна керівництва має вирішальне значення для інновацій, справедливості та сталого зростання організації. Я сподіваюся, що пан Зураб Пололікашвілі перегляне своє рішення балотуватися на третій термін, але буде державним діячем, щоб підтримати організацію.